【www.2138.com】农业部发布2016年兽医工作要点,2016年全国兽医工作要点

2016年是全面建成小康社会决胜期的开局之年,全国兽医系统要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主线,紧密围绕“防风险、保安全、促发展”的目标任务,全面加强从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理,切实保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全。

一、科学谋划“十三五”兽医事业发展

一、科学谋划“十三五”兽医事业发展

编制实施兽医卫生事业“十三五”规划。用“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领兽医事业发展,按照“四个全面”的战略部署,规划“十三五”时期兽医卫生事业发展目标、思路和重点任务,务实提出促进兽医卫生事业健康发展的政策措施,力争在动物疫病防治、兽医卫生风险监管、社会化服务体系建设、兽药和屠宰产业发展等方面做出科学可行、系统全面的制度安排,促进解决重点难点问题,推动形成与全面建成小康社会相适应的现代化兽医卫生治理体系和治理能力。

(一)编制实施兽医卫生事业“十三五”规划。用“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领兽医事业发展,按照“四个全面”的战略部署,规划“十三五”时期兽医卫生事业发展目标、思路和重点任务,务实提出促进兽医卫生事业健康发展的政策措施,力争在动物疫病防治、兽医卫生风险监管、社会化服务体系建设、兽药和屠宰产业发展等方面做出科学可行、系统全面的制度安排,促进解决重点难点问题,推动形成与全面建成小康社会相适应的现代化兽医卫生治理体系和治理能力。

二、大力加强兽医体系能力建设

二、大力加强兽医体系能力建设

强化兽医队伍建设。严格官方兽医管理,制定官方兽医管理规章制度,健全教育培训和综合考评机制。优化执业兽医队伍发展环境,探索建立兽医执业条件标准,做好2016年执业兽医资格考试工作。加强乡村兽医考核、培训,严格乡村兽医登记备案管理。规范村级防疫员管理,制定村级防疫员参与动物防疫工作的管理办法,提高村级防疫员组织化水平。支持开展动物疫病防治比武等活动,营造兽医工作人员加强业务学习实践、提高综合素质的良好氛围。

www.2138.com ,(二)强化兽医队伍建设。严格官方兽医管理,制定官方兽医管理规章制度,健全教育培训和综合考评机制。优化执业兽医队伍发展环境,探索建立兽医执业条件标准,做好2016年执业兽医资格考试工作。加强乡村兽医考核、培训,严格乡村兽医登记备案管理。规范村级防疫员管理,制定村级防疫员参与动物防疫工作的管理办法,提高村级防疫员组织化水平。支持开展动物疫病防治比武等活动,营造兽医工作人员加强业务学习实践、提高综合素质的良好氛围。

抓好兽医机构核心能力建设。针对各级动物卫生监督、动物疫病预防控制、兽医药品监察、畜禽屠宰行业管理等机构,研究制定与职责任务相匹配的人员配置、经费保障、设施条件标准,促进核心能力建设,为兽医机构履职尽责,规范开展动物防疫、动物和动物产品检疫和兽医行政执法等兽医工作提供有力保障。

(三)抓好兽医机构核心能力建设。针对各级动物卫生监督、动物疫病预防控制、兽医药品监察、畜禽屠宰行业管理等机构,研究制定与职责任务相匹配的人员配置、经费保障、设施条件标准,促进核心能力建设,为兽医机构履职尽责,规范开展动物防疫、动物和动物产品检疫和兽医行政执法等兽医工作提供有力保障。

优化兽医机构协作关系。加强兽医行政管理、行政执法和技术支撑机构之间的衔接配合,健全基层动物疫病防控和监督执法工作的协调联动机制,确保信息互通、资源共享、协调联动、相互促进,以严格的监督执法保障动物疫病防控措施的有效落实,以强有力的技术支持促进兽医卫生监督执法工作科学开展。

(四)优化兽医机构协作关系。加强兽医行政管理、行政执法和技术支撑机构之间的衔接配合,健全基层动物疫病防控和监督执法工作的协调联动机制,确保信息互通、资源共享、协调联动、相互促进,以严格的监督执法保障动物疫病防控措施的有效落实,以强有力的技术支持促进兽医卫生监督执法工作科学开展。

三、切实强化动物疫病防治

三、切实强化动物疫病防治

加强重点疫病防控。深入贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划》,组织开展执行情况中期评估。强化16种国内优先防治动物疫病防控,加强13种重点外来动物疫病风险防范。实施动物疫病监测与流行病学调查计划,强化监测结果的分析应用,全面掌握重点动物疫病病原分布和流行态势。全面实施口蹄疫、禽流感、布病、狂犬病、血吸虫病、包虫病防治计划和小反刍兽疫消灭计划,出台高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、奶牛结核病、种禽场疫病净化、种猪场疫病净化指导意见,指导各地科学开展相关疫病防控工作。严格动物疫情报告和疫情举报核查制度。突出抓好种畜禽场主要垂直传播疫病控制,推动实施种源正向监测净化,从源头控制动物疫病风险。

(五)加强重点疫病防控。深入贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划(2012—2020年)》,组织开展执行情况中期评估。强化16种国内优先防治动物疫病防控,加强13种重点外来动物疫病风险防范。实施动物疫病监测与流行病学调查计划,强化监测结果的分析应用,全面掌握重点动物疫病病原分布和流行态势。全面实施口蹄疫、禽流感、布病、狂犬病、血吸虫病、包虫病防治计划和小反刍兽疫消灭计划,出台高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、奶牛结核病、种禽场疫病净化、种猪场疫病净化指导意见,指导各地科学开展相关疫病防控工作。严格动物疫情报告和疫情举报核查制度。突出抓好种畜禽场主要垂直传播疫病控制,推动实施种源正向监测净化,从源头控制动物疫病风险。

落实重点马病消灭净化措施。严格马属动物移动监管,加强马属动物特别是竞技娱乐用马、高风险区马属动物的重点疫病监测。巩固马鼻疽防治成效,维持无疫状态。指导做好国礼马疫病防治工作。落实马传贫消灭工作实施方案,持续开展马传贫历史无疫和消灭达标地区监测,加快推进内蒙古、云南和新疆等3个省区马传贫消灭达标验收工作。

(六)落实重点马病消灭净化措施。严格马属动物移动监管,加强马属动物特别是竞技娱乐用马、高风险区马属动物的重点疫病监测。巩固马鼻疽防治成效,维持无疫状态。指导做好国礼马疫病防治工作。落实马传贫消灭工作实施方案,持续开展马传贫历史无疫和消灭达标地区监测,加快推进内蒙古、云南和新疆等3个省区马传贫消灭达标验收工作。

防范外来动物疫病传入风险。制定实施非洲猪瘟等外来动物疫病防控应急预案、疯牛病风险防范计划,开展技术培训,完善应急处置工作机制。加强跨境动物疫病联防联控,积极探索跨境动物疫病防控工作新模式,强化风险监测预警和物资技术储备,严密防范境外疫情传入风险。

(七)防范外来动物疫病传入风险。制定实施非洲猪瘟等外来动物疫病防控应急预案、疯牛病风险防范计划,开展技术培训,完善应急处置工作机制。加强跨境动物疫病联防联控,积极探索跨境动物疫病防控工作新模式,强化风险监测预警和物资技术储备,严密防范境外疫情传入风险。

加强动物疫病区域化管理。加快推进无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设。支持有条件的地区开展无疫区建设评估工作,鼓励现有无疫区增加规定动物疫病病种,鼓励无疫区申请国际无疫认证;支持符合条件的企业提升生物安全水平,建设生物安全隔离区。

(八)加强动物疫病区域化管理。加快推进无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设。支持有条件的地区开展无疫区建设评估工作,鼓励现有无疫区增加规定动物疫病病种,鼓励无疫区申请国际无疫认证;支持符合条件的企业提升生物安全水平,建设生物安全隔离区(无疫企业)。

四、进一步强化兽医卫生监督执法

四、进一步强化兽医卫生监督执法

加强监督执法规范化建设。认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,严格规范公正文明执法。落实行政执法责任制,严格执行《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》和屠宰检疫“五不得”,坚决惩治不作为、乱作为和执法腐败现象。严格落实《农业行政处罚信息公开办法》,及时公开有关行政处罚案件信息,接受社会监督。以法律法规和执法实务为重点,加强执法人员培训考核,提高执法人员的政治素质和业务能力。

(九)加强监督执法规范化建设。认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,严格规范公正文明执法。落实行政执法责任制,严格执行《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》和屠宰检疫“五不得”,坚决惩治不作为、乱作为和执法腐败现象。严格落实《农业行政处罚信息公开办法》,及时公开有关行政处罚案件信息,接受社会监督。以法律法规和执法实务为重点,加强执法人员培训考核,提高执法人员的政治素质和业务能力。

严格养殖运输屠宰环节监督执法。强化养殖档案管理,掌握辖区内动物疫病防控、病死动物无害化处理等方面的动态变化情况。严格落实动物检疫申报和产地检疫制度。进一步研究规范犬猫检疫监管。严格落实跨省调运种用动物、乳用动物检疫审批制度,开展跨省调运种用动物、乳用动物专项整治行动。探索建立以动物防疫条件、动物疫病区域化管理和动物疫病检测结果为前提的活畜禽跨省调运产地准出制度。完善原产地、目的地检疫监管信息共享机制,严防动物疫病跨区域传播。严格屠宰检疫,强化生猪屠宰专项整治,组织开展生猪屠宰监管“扫雷行动”,加大对乡镇小型屠宰场点“代宰”行为和屠宰废弃物无害化处理的整治力度。积极推行网格化监管、黑名单管理制度,严格管理薄弱环节和问题场所,推动落实企业主体责任。

(十)严格养殖运输屠宰环节监督执法。强化养殖档案管理,掌握辖区内动物疫病防控、病死动物无害化处理等方面的动态变化情况。严格落实动物检疫申报和产地检疫制度。进一步研究规范犬猫检疫监管。严格落实跨省调运种用动物、乳用动物检疫审批制度,开展跨省调运种用动物、乳用动物专项整治行动。探索建立以动物防疫条件、动物疫病区域化管理和动物疫病检测结果为前提的活畜禽跨省调运产地准出制度。完善原产地、目的地检疫监管信息共享机制,严防动物疫病跨区域传播。严格屠宰检疫,强化生猪屠宰专项整治,组织开展生猪屠宰监管“扫雷行动”,加大对乡镇小型屠宰场点“代宰”行为和屠宰废弃物无害化处理的整治力度。积极推行网格化监管、黑名单管理制度,严格管理薄弱环节和问题场所,推动落实企业主体责任。

规范动物诊疗场所监督管理。完善动物诊疗机构和兽医执业管理制度,强化动物诊疗机构日常监管和执法检查,进一步规范动物诊疗市场。