www.2138.com:浙江省静宁县扶真贫,精准识别农村市民贫穷户

“精准扶贫,与过去的扶贫区别就在这精准二字之上,如何做到农民精准扶贫?首先,就得精准识别,2014年平凉全市建档立卡贫困村594个、贫困户10.11万户、贫困人口40.6万,只有正确识别出了谁是贫困户,有针对性的给予扶贫措施,贫困户就有希望脱贫。”平凉市扶贫办主任禹文长说道。

洋芋秧子渐渐枯萎,玉米穗露出“牙齿”……陇东笼罩在秋收风景中,原安乡地处国家级扶贫工作重点县甘肃省静宁县的最北端,是这个贫困县扶贫最难啃的一块骨头。在势大力沉的扶贫推进中,原安乡正有条不紊地摆脱贫困。吉林村村民孟建民正伺候着牛舍,照顾着他家的6头架子牛和2头小牛犊。老人家很乐呵,“这两年,每年都能卖出两头架子牛,收入一万五千块,不少,不少!”
把再攻坚搬到地图上,重点扶持,有序推进,整村推进
要说地,老孟家可不少,肥地,瘦地,拢在一起,足有40亩。但高寒山区,种荞麦、玉米和洋芋,产量不怎样,收入上不来。“因为好伺候,大部分地种的是荞麦,每亩地只能收入300多块钱。”一家6口人,种地收入再加上儿子儿媳附近打点零工,是一个普通的贫困家庭。
收入不多,日子能过,祖孙三代同堂,老孟觉得还行。但老孟家的贫困,被县委县政府标注在原安乡的“扶贫地图”上。
站在静宁县扶贫地图前,全县70%以上片区被涂上暗红色,这些区域都是贫困区域。原安乡全体都被涂上了暗红色,让人心头沉重,顿觉扶贫担子沉甸甸的。全乡贫困率达到49.7%……指着扶贫地图,和记者一同调研的甘肃省平凉市副市长李富君说,“这些贫困人口,都是人均纯收入按照2010年不变价低于2300元的人口。”
吉林村贫困面之大,让人侧目。到2014年底,全村370户人家,贫困户217户;全村总人口1798人,贫困人口979人。静宁县委书记王晓军表示,“扶贫就是啃骨头,要啃下所有难啃的骨头。像吉林村这样的硬骨头,我们作为重中之重,重点扶持,有序推进,整村推进。”
精准扶贫,精准脱贫,没有创新是很难推进的。静宁县的扶贫地图,是多年来一届一届党委政府在“三西”扶贫中形成的一个经验总结,是扶贫新阶段的一个创新尝试。大图之外,有相关附图构成,包括贫困人口致贫原因分析图、农民人均收入增长曲线图、农民收入结构图、增收产业发展布局示意图、基础设施及社会事业发展示意图、精准扶贫脱贫时间计划示意图,人均收入增长计划表,年度减贫计划人数曲线图……
王晓军表示,静宁扶贫成就巨大,但任务依然十分艰巨。从1983年到2014年,全县累计投入财政专项资金5.16亿元,其中“三西”建设资金1.81亿元,共实施整村推进项目165个,有效解决了19.72万贫困人口的温饱和增收问题。全县由大面积绝对贫困缩减为区域性相对贫困。2014年,全县剩下贫困人口12.95万人,贫困面28.85%。
众志成城,一张蓝图绘到底。扶贫地图让扶贫更加具体化,有了对象,有了任务,有了方法,干部群众都托了底。面对贫困,干部群众“挂图作战”,成了静宁扶贫再攻坚的一道新风景线。
“五步法”让群众心平气顺,精准识别才能扶真贫真扶贫
解决老孟家的问题很关键,但比这个还关键的,是如何发现老孟家的贫困。这需要做大量艰苦细致的工作,静宁在扶贫实践中探索出“五步法”,是一个创新。
“农户报,社内评。村民议,入户查。村级定,乡审核。两公示,一公告。实名管,动态调。”静宁县长张兴荣一口气说出这“五步法”的“30字口诀”,“干部和群众都挂在嘴边,入脑入心。”
“五步法”,每一步都很重要。张兴荣解释,比方,第三步“村级定,乡审核”,这是给贫困户建档立卡的难点。充分发挥村两委班子情况熟悉、底子清楚的优势,对拟选的贫困户名单进行甄别初审,重点把好是否有漏选错选,是否符合政策界限,是否有家族势力干扰,是否有干部优亲厚友“四关”。将初审结果提交由村内党代表、人大代表、政协委员、村两委成员、村民代表参加的民主评定会议,民主投票后评定最终扶贫对象,逐户填写贫困户基本信息登记表,报乡镇审核。
扶真贫,真扶贫,辨识贫困户是基础。没有这个基础,一切都无从谈起。平凉市扶贫办主任禹文长表示,静宁的“五步法”,以群众路线为指引,公平公正地辨识出贫困户,干部顺心,群众满意。
好办法带来好结果。由于收入来源相对单一,加上前年大孙子考取中国石油大学,小孙子还在中学念书,两个孩子学费昂贵,老孟在12.95万贫困人口之中还不能脱身。吉林村村主任孟金玺分析来分析去,“因学致贫是老孟家的症结,必须对症下药。”
曙光来了。随着精准扶贫、精准脱贫的推进,进一步加大扶贫力度的阳光再次照射到老孟一家人身上。那就是先扶持他家解决孩子上学费用的问题,不是救济,而是创造财富。计划经济时期,老孟是生产队饲养员,利用他养牛的经验,政府扶持帮他买小牛犊,长大后生出崽来,还一个小牛犊给村集体,流转给其他贫困户。就这样,滚来滚去,老孟的牛棚里已经有8头牛了。每年可以出栏两头架子牛,卖给育肥公司去育肥,一头牛要卖七八千元,孙子上学的钱有保障还有余,老孟甭提有多高兴了。
“小大苗”扶贫成新风景,“一业多元”提高了扶贫效率
八里镇是静宁的另一个贫困乡镇。靳平村村民邹颜龙正忙着平整土地,准备来年把种荞麦和洋芋的地块全部都栽上红富士苹果树。
“你家的12亩地都种果树,行吗?就不种点别的?”“种别的收入低,种果树收入高。前几年俺听村干部的,在洋芋地里套种了2亩红富士苹果,去年卖果收入大约2万块钱。种地可赶不上!”八里镇书记胡生平和村民邹颜龙的对话,直引得分管农业的副县长孔智清打趣:“前几年,听说你家不是偷偷把果树苗给拔掉了吗?”
原来,村民们对种果树脱贫增收并不看好,还是热衷于自家祖祖辈辈种的玉米、荞麦和洋芋,当年种当年就收获。种果树,猴年马月才能结果,再说,就一定能卖上好价钱吗?
白天果树种上了,晚上就被拔掉了。针对贫困户的顾虑,静宁做了两件事。一是选择合适地方流转部分土地,建果园示范园区。让百姓看,使百姓相信。二是增加扶贫资金供给,把原来无偿提供给贫困户的3到4元左右一株的小苗改成了7到8元一株的“小大苗”,种小苗5年才挂果,种“小大苗”后3年就挂果。这两招,果然有效。截至今年,全县已经种植各种果树100万亩,挂果并形成收入的果园达到50万亩以上。“小大苗”扶贫,成为静宁扶贫的再一次创新。
在八里镇苹果示范园里,红果挂满枝头。孔智清很是感慨,“你瞧哇,这苹果,这梨,看上去养眼,吃起来脆甜。这些果园,是老百姓摆脱贫困的园子,是走向新生活的园子。”为什么要这么说呢?预计今年全县果品产值可达20多亿元。未来几年,静宁的种植结构将是以林果业为主,其他种养业为辅的“一业多元”形态。
“种这么多果树,果子能销售出去吗?”面对记者的疑问,静宁县林业局果树研究所所长李建明笑了。昼夜温差大,日照时间长,使得静宁的苹果外形圆润,养分充足,口感回甜,市场十分欢迎。经过多年市场浸润,目前“静宁苹果”大部分供国际市场和国内大城市的大型超市。目前,这里的红富士苹果,地头价每斤就6.8元。
扶贫创新无处不在,“静宁苹果”网络销售为扶贫开辟了新渠道。静宁县政府决定,支持静宁籍贫困大学生,让他们可以在自己的大学开一个网店销售果品……
老孟听说“小大苗”扶贫,也想试试。但高寒山区条件不允许,老人有点可惜,毕竟家里有40来亩地呀!县委书记王晓军说,“不远的将来,静宁将是一个果树的世界。‘一业多元’格局,可以增加贫困户收入,提高扶贫效率,包括老孟,一个贫困户都不会被落下。”

www.2138.com ,崇信县锦屏镇文家咀村村民文步国对于“五步法”有着这样的评价:我们都知道党的政策好,正所谓共产党像太阳,照到哪里哪里亮。农村人人都想当贫困户,但是有了‘五步法’。我们老百姓能够参与识别贫困户,过程公开透明,评选过程中每个人都抱着同情心去选,到最后选出来的贫困户肯定是准确的。扶真贫,真扶贫,辨识贫困户是基础,没有这个基础,一切都无从谈起。识别贫困户的“五步法”,正是以群众路线为指引,公平公正地辨识出贫困户,干部顺心,群众满意。