广西营造山清水秀自然生态,助力林业强区建设

拓展新空间 释放新动能 广西营造山清水秀自然生态

——访广西壮族自治区林业厅厅长黄显阳

www.2138.com ,  中国绿色时报1月3日报道(记者 蒋卫民) “十三五”开局之年,广西着力营造山清水秀的自然生态,森林面积继续增加,树种结构逐步优化,森林质量全面提升,生物多样性有效保护,绿色发展优势更加凸显,林业大区迈出走向林业强区新步伐,为加快建设美丽广西提供了强有力的支撑保障。近日,《中国绿色时报》记者采访了广西壮族自治区林业厅厅长黄显阳。
  记者:进入“十三五”以来,广西林业在着力营造山清水秀的自然生态、加快林业改革发展方面取得了哪些新成效?   黄显阳:进入“十三五”以来,广西林业部门认真贯彻落实习近平总书记着力推进国土绿化、着力提高森林质量、着力开展森林城市建设、着力建设国家公园“四个着力”的工作要求,不断厚植绿色发展优势,积极推进林业重点领域改革,加快推进林业产业转型升级,扩大林业对外开放合作,全区林业保持稳中有进的良好态势。2016年,全区共完成植树造林338万亩,占年度计划任务的112%;预计林业产业总产值4600亿元,同比增长6.9%;林业增加值同比增长5.3%;木材产量3000多万立方米。
  记者:能否介绍一下具体推进措施?   黄显阳:在重点生态工程建设方面,深入实施新一轮退耕还林、珠防林、海防林、石漠化综合治理、造林补贴五大造林工程,实施森林抚育补贴、树种结构调整、森林景观改造、公益林提质增效、退化防护林修复五大森林经营项目,完成中幼林抚育625万亩。特别是整合资源,全力推进了“美丽广西·生态乡村”村屯绿化专项活动,2015年-2016年1万个自治区级绿化示范村屯和12.5万个面上一般村屯绿化任务已全面完成。
  在推进林业重点领域改革方面,按照《广西国有林场改革实施方案》部署,选择36家国有林场开展试点,2016年年底前基本完成试点林场主体改革任务。同时,积极完善集体林权制度改革政策体系,制定《广西壮族自治区集体林权更正登记管理(暂行)办法》,广西林权交易中心股份有限公司正式运行。
  在森林资源保护管理方面,广西推动林业重点领域立法,《广西森林防火条例》从2016年10月1日起施行。强化林地保护与管理,依法依规审核审批林地。加强林木采伐限额管理,分解下达“十三五”期间采伐限额到全区376个编限单位。加强天然林资源保护,2016年全区全面停止了国有天然商品林商业性采伐。结合落实中央环保督查组整改任务,开展自然保护区范围内违法违规开发建设活动专项整治和保护候鸟“清网行动”,出台了林业系统自然保护区“五化”建设的指导意见。
  在推进林业产业转型升级方面,积极推进供给侧结构性改革,不断扩大林产品有效供给。建设油茶高产林、特色经济林、速丰林、珍贵树种、国家储备林五大基地,夯实林业产业基础。斯道拉恩索林浆纸一体化项目一期年产45万吨高档民用纸板生产线和年产20万吨热磨机械木浆的生产线已正式投产。组建了广西国旭林业发展集团股份有限公司,兼并重组区直国有林场人造板企业和原料林基地,带动全区人造板产业转型升级。联合自治区旅发委出台了《关于加快林业与旅游产业融合发展的实施方案》,依托驻邕区直国有林场和广西林科院丰富的森林资源,启动了环绿城南宁森林旅游圈建设。林下经济产值达786亿元,发展面积5510万亩,惠及林农1621万人。全面开展自治区、市、县、乡各级现代特色林业示范区创建;7家林业单位获得国家林业重点龙头企业称号。
  2016年,广西还重点推进林业对外开放合作。全区积极撬动金融资本投入林业建设,利用国开行贷款建设国家储备林,一期项目贷款100亿元,已经放款32.8亿元;二期项目200亿元贷款于2016年9月份签订协议。欧洲投资银行与广西正式签订区域林业项目协议,将投入3000万欧元贷款建设广西珍稀优质用材林可持续经营项目。自治区林业厅还与农发行广西分行签订了支持林业发展合作协议,“十三五”期间,农发行将投放林业生态保护与建设项目贷款300亿元以上,第一批项目贷款2016年年底前落实到位。承办了2016年中国-东盟林业合作论坛,国家林业局东盟林业合作中心在广西壮族自治区林业科学研究院正式挂牌成立。
  记者:2016年9月,国家林业局局长张建龙在广西调研林业精准扶贫工作时提出,要充分发挥林业在精准扶贫中的重要作用,加大对贫困地区和贫困群众的帮扶力度。请问广西林业部门在林业精准扶贫方面有何新作为?   黄显阳:2016年以来,广西林业部门举全系统之力,全力以赴推进林业精准扶贫。全区明确以集中连片特殊困难地区特别是石漠化严重的石山地区作为主战场,开展林业生态扶贫、产业扶贫、科技扶贫、人才扶贫和劳务扶贫,涉林项目资金的65%以上向54个贫困县倾斜安排。在精准帮扶隆林县贫困村方面,建立结对帮扶机制,15个区直林业事业单位分别对口帮扶6个贫困村,并签订脱贫攻坚责任书,做到“三个一”精准扶贫,即每个贫困村一名联系厅领导、一个帮扶团队、一个扶贫规划。特别是在产业扶贫方面,通过成立合作社、引进龙头企业、开展科技培训等措施,投入帮扶资金1100多万元,通过“企业(林场)+基地+贫困户”的模式,组织实施了黑猪养殖、豚狸养殖、林下中草药种植等10多项特色种养项目。
  记者:在“十三五”初步实现良好开局的形势下,2017年广西林业工作有什么具体思路?   黄显阳:2017年,我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,紧紧围绕营造“三大生态”、实现“两个建成”的目标,坚定不移实施以生态建设为主、保护和利用并重的林业发展战略,力争全年完成植树造林280万亩,林业产业总产值达到5000亿元以上。重点抓好以下工作:
  一是全面推进国有林场改革。在2016年开展国有林场改革试点的基础上,组织验收评估,并总结出能复制、可推广的典型经验,年初全面推开国有林场改革,力争在2017年完成全区国有林场主体改革任务。同时,指导各市县扎实开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。
  二是加强林业生态建设与修复。以建设国家储备林基地、全国亚热带珍贵树种培育基地和特色经济林基地为载体,结合石漠化综合治理、珠防林、海防林等重点生态工程实施,培育扩大优质森林资源,开展森林景观改造,调整优化树种结构,进一步提升森林经营质量。结合第二轮全国古树名木资源普查试点,突出抓好第二次全区古树名木资源普查,推动古树名木保护立法,切实加强古树名木保护。
  三是加快推进林业产业转型升级。以组建区直国有林场人造板集团为契机,加快产品研发,加快市场开拓,延长产业链,打造林业产业发展的旗帜和标杆,带动全区林业产业转型升级。积极推进林业与新技术、新能源、新材料相融合,大力发展森林碳汇、森林旅游、林下经济等新产业、新业态,促进林业产业转型升级。深入实施森林旅游“510”工程,即重点建设10处森林公园、10处国家湿地公园、10处自然保护区生态旅游区、10处森林养生基地和10处花卉苗木观光基地。加快推进环绿城南宁森林旅游圈建设,打造集森林休闲观光、森林体验、森林养生、森林科普教育于一体的森林旅游龙头项目。
  四是开展“产业富民”专项活动。结合精准扶贫和“美丽广西·宜居乡村”活动的实施,大力发展林下经济,加快建设一批林下经济示范基地,力争2017年平均每个县建设1个以上林下经济示范基地。不断完善林下经济服务体系,延伸林下经济产业链条,提高产品加工率和附加值,创建一批国家地理标志产品和知名品牌。继续加强规模化沼气工程和农村有机垃圾沼气化处理项目建设,促进农村循环经济发展。加大对山区群众发展特色经济林、森林旅游等特色产业的支持力度,继续安排65%以上的全区涉林项目资金向54个贫困县倾斜,助力山区群众脱贫致富。继续抓好对口帮扶隆林县贫困村精准扶贫工作。
  五是加快推进林业重大项目实施。进一步深化与政策性银行的合作,加快推进利用国家开发银行、中国农业发展银行政策性贷款建设国家储备林,促进林业资源开发与保护。指导市县林业部门探索搭建融资平台、政府购买服务或自主融资等多种模式,推动国开行贷款二期项目和农发行林业资源开发与保护项目贷款落地实施。继续开展现代特色林业(核心)示范区创建,打造一批重点林业产业园区,加大林业招商引资力度,促进林业产业规模化、集约化、高端化、专业化、特色化发展。加快建设广西国家级林木种质资源库,打造自治区与东盟国家林木种质资源的收集保护和开发利用的合作典范。
  六是加强森林资源保护与管理。坚持依法行政、依法治林,强化林地、林木资源保护管理,启动全区第五次森林资源规划设计调查试点,建立全区森林资源生态状况监测网络体系。重点加强天然林资源保护和管理,全面停止全区集体所有天然商品林商业性采伐,落实全区3000多万亩的集体和个人天然林停伐范围,签订停伐协议,兑现管护经费,明确管护责任,使全区现有的天然林得到有效保护。结合落实中央环境保护督察组整改,开展自然保护区“五化”建设,推进保护区建设和管理,加强生物多样性保护。加强森林防火、森林公安和林业有害生物防治等工作,预防和减少森林资源损失。