关于做好2014年测土配方施肥工作的通知,农业部办公厅

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅、财政厅,新疆生产建设兵团农业局、财务局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农牧、农村经济)厅(委、局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团农业局、财务局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:
  为贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中

为贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神,中央财政安排“农林业科技成果转化与技术推广服务补助资金”,支持各地加快测土配方施肥技术推广普及,强化配方肥推广应用,推进科学施肥技术进村入户到田。为确保政策落到实处,切实提高资金使用效率,现将有关事项通知如下。

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农牧、农村经济)厅(委、局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团农业局、财务局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

一、明确工作思路和主要任务

  为贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神,中央财政安排“农林业科技成果转化与技术推广服务补助资金”,支持各地加快测土配方施肥技术推广普及,强化配方肥推广应用,推进科学施肥技术进村入户到田。为确保政策落到实处,切实提高资金使用效率,现将有关事项通知如下。

按照转变农业发展方式的总体要求,坚持“增产、经济、环保”的施肥理念,紧紧围绕推广使用配方肥这个核心,创新资金使用新机制,试点对种粮大户等新型农业经营主体使用配方肥的补贴模式;引导企业、新型农业经营主体和社会化服务组织参与配方肥生产、供应和推广服务;探索政府购买服务的有效方式,创新配方肥推广示范、宣传培训和农化服务新模式,切实推动施肥方式转变,提高配方肥使用率。

  一、明确工作思路和主要任务

推动配方肥进村入户到田

  按照转变农业发展方式的总体要求,坚持“增产、经济、环保”的施肥理念,紧紧围绕推广使用配方肥这个核心,创新资金使用新机制,试点对种粮大户等新型农业经营主体使用配方肥的补贴模式;引导企业、新型农业经营主体和社会化服务组织参与配方肥生产、供应和推广服务;探索政府购买服务的有效方式,创新配方肥推广示范、宣传培训和农化服务新模式,切实推动施肥方式转变,提高配方肥使用率。

1.开展新型农业经营主体科学施肥示范工程。针对农民合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体,探索对其使用配方肥补贴的新机制,可采取“以奖代补、直接补贴”等方式,鼓励其使用配方肥。按照“结构合理、总量控制、方式恰当、时期适宜”的施肥原则,组织实施以推进配方肥应用和施肥方式转变为重点的示范工程,做到有专家指导、有示范对比、有简明标示牌。每个项目县(场、单位,以下简称项目县)要优选10个以上新型农业经营主体建立典型示范样板,示范面积2万亩以上,带动更大范围配方肥的应用和推广。

  (一)推动配方肥进村入户到田

2.农企合作推广配方肥。深入开展“百县连百企”活动,积极探索农企合作有效机制;各省和新疆生产建设兵团、中央直属垦区要根据实际情况,选择1-2个项目县,开展企业全程参与、共同实施测土配方施肥项目试点,探索通过购买服务实施测土配方施肥公益性服务的新方式;充分调动和发挥供销社等农资经营主体的积极性,深入开展整县、整乡、整村等整建制推进测土配方施肥。

  1.开展新型农业经营主体科学施肥示范工程。针对农民合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体,探索对其使用配方肥补贴的新机制,可采取“以奖代补、直接补贴”等方式,鼓励其使用配方肥。按照“结构合理、总量控制、方式恰当、时期适宜”的施肥原则,组织实施以推进配方肥应用和施肥方式转变为重点的示范工程,做到有专家指导、有示范对比、有简明标示牌。每个项目县(场、单位,以下简称项目县)要优选10个以上新型农业经营主体建立典型示范样板,示范面积2万亩以上,带动更大范围配方肥的应用和推广。

3.因地制宜引导推广配方肥。根据不同地区农业农村经济发展阶段和科学施肥水平,因地制宜加快配方肥推广。一是以农民为主体的市场“按方抓药”模式;二是以智能化配肥设备为依托的“中草药代煎”模式;三是以规模化经营主体为服务对象的“私人医生”模式;四是以“大配方、小调整”为主要技术路线的“中成药”模式。

  2.农企合作推广配方肥。深入开展“百县连百企”活动,积极探索农企合作有效机制;各省(区、市)和新疆生产建设兵团、中央直属垦区(以下简称各省)要根据实际情况,选择1-2个项目县,开展企业全程参与、共同实施测土配方施肥项目试点,探索通过购买服务实施测土配方施肥公益性服务的新方式;充分调动和发挥供销社等农资经营主体的积极性,深入开展整县、整乡、整村等整建制推进测土配方施肥。

4.建立配方肥经销服务网络。在现有肥料经销网点中,筛选一批诚信经营、服务规范的网点(优先考虑供销系统农资体系),建设标准化配方肥经销服务网点,开展测土配方信息查询和现场混配服务。引导大中型肥料企业建立乡直销网点,开展配方肥连锁配送服务。

  3.因地制宜引导推广配方肥。根据不同地区农业农村经济发展阶段和科学施肥水平,因地制宜加快配方肥推广。一是以农民为主体的市场“按方抓药”模式;二是以智能化配肥设备为依托的“中草药代煎”模式;三是以规模化经营主体为服务对象的“私人医生”模式;四是以“大配方、小调整”为主要技术路线的“中成药”模式。

强化配方肥推广服务

  4.建立配方肥经销服务网络。在现有肥料经销网点中,筛选一批诚信经营、服务规范的网点(优先考虑供销系统农资体系),建设标准化配方肥经销服务网点,开展测土配方信息查询和现场混配服务。引导大中型肥料企业建立乡(村)直销网点,开展配方肥连锁配送服务。

1.创新农化服务机制。为肥料生产、经销企业培养肥料配方师,引导企业按需生产供应配方肥。扶持建立一批社会化服务组织,为农民提供统测统配统供统施的“四统一”服务,帮助农民施肥到田。大力推广化肥机施深施、水肥一体化等技术,着力改进粗放的施肥方式。

  (二)强化配方肥推广服务

2.开展测土配方施肥综合信息服务试点。选择工作积极性高、基础条件好、县域测土配方施肥专家咨询系统符合要求的县,以12316农业信息服务平台或当地主要农业信息服务平台为主,开展测土配方施肥综合信息服务试点工作,采用农民听得懂的语音、看得懂的信息、收得到的方式,指导农民选肥、用肥。

  1.创新农化服务机制。为肥料生产、经销企业培养肥料配方师,引导企业按需生产供应配方肥。扶持建立一批社会化服务组织,为农民提供统测统配统供统施的“四统一”服务,帮助农民施肥到田。大力推广化肥机施深施、水肥一体化等技术,着力改进粗放的施肥方式。

3.切实加强科学施肥宣传培训。结合当地实际,采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式,推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点,积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙,方便农民了解掌握科学施肥知识,直接“按方”购肥施肥,测土配方施肥信息公告栏覆盖90%以上的行政村。利用明白纸、广播、电视、报刊、互联网等媒体,广泛进行宣传培训,引导农民树立科学的施肥观念,自觉应用配方肥,改进施肥方式,提高科学施肥技能,营造科学施肥氛围。

  2.开展测土配方施肥综合信息服务试点。选择工作积极性高、基础条件好、县域测土配方施肥专家咨询系统符合要求的县(市),以12316农业信息服务平台或当地主要农业信息服务平台为主,开展测土配方施肥综合信息服务试点工作,采用农民听得懂的语音、看得懂的信息、收得到的方式,指导农民选肥、用肥。

巩固和完善测土配方基础工作

  3.切实加强科学施肥宣传培训。结合当地实际,采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式,推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点,积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙,方便农民了解掌握科学施肥知识,直接“按方”购肥施肥,测土配方施肥信息公告栏覆盖90%以上的行政村。利用明白纸、广播、电视、报刊、互联网等媒体,广泛进行宣传培训,引导农民树立科学的施肥观念,自觉应用配方肥,改进施肥方式,提高科学施肥技能,营造科学施肥氛围。

1.巩固完善取土化验基础。为建设完成县域测土配方施肥专家咨询系统,并及时更新数据库信息,每个县要根据“三至五年一轮回”的要求,采集和分析土壤样品300个以上,逐步实现县域所有行政村和土壤类型“全覆盖”,部分区域根据实际情况加密或拾遗补漏采集分析土壤样品(项目县化验能力不足的,可由省级土壤肥料站指定化验单位完成)。切实加强对项目县化验室管理和考核,不断提升检验检测水平,确保数据准确。

  (三)巩固和完善测土配方基础工作

2.统筹安排田间试验示范。各省要组织有关科研院校和各项目县,统筹规划安排田间试验等基础工作,不断完善粮食作物科学施肥技术体系,逐步建立经济园艺作物科学施肥技术体系,同时,探索通过购买服务企业全程参与测土配方施肥的模式。省级土壤肥料站要根据建立经济园艺作物施肥指标体系、中微量元素丰缺指标体系和主要作物肥料利用率研究需要,结合作物布局和各项目县工作能力,统筹规划安排粮食作物“3414”肥效试验、肥料利用率试验、中微量元素单因子肥效试验和经济园艺作物“2+X”田间肥效试验。加强对田间试验工作的管理,确保数据科学、准确。

  1.巩固完善取土化验基础。为建设完成县域测土配方施肥专家咨询系统,并及时更新数据库信息,每个县(场、单位)要根据“三至五年一轮回”的要求,采集和分析土壤样品300个以上,逐步实现县域所有行政村和土壤类型“全覆盖”,部分区域根据实际情况加密或拾遗补漏采集分析土壤样品(项目县化验能力不足的,可由省级土壤肥料站(处)指定化验单位完成)。切实加强对项目县化验室管理和考核,不断提升检验检测水平,确保数据准确。

3.及时发布肥料配方信息。以取土化验、田间肥效试验、验证试验结果和作物目标产量为依据,科学制定肥料配方。组织制定适应较大区域、较多作物的基肥“大配方”,便于肥料企业批量化生产供应。要定期无偿发布辖区内主要农作物肥料配方、适用区域和配方肥需求数量等信息,引导肥料企业按方生产供应配方肥;及时更新县域测土配方施肥专家咨询系统,方便基层网点按方为农户配肥供肥。

  2.统筹安排田间试验示范。各省(区、市)要组织有关科研院校和各项目县,统筹规划安排田间试验等基础工作,不断完善粮食作物科学施肥技术体系,逐步建立经济园艺作物科学施肥技术体系,同时,探索通过购买服务企业全程参与测土配方施肥的模式。省级土壤肥料站(处)要根据建立经济园艺作物施肥指标体系、中微量元素丰缺指标体系和主要作物肥料利用率研究需要,结合作物布局和各项目县工作能力,统筹规划安排粮食作物“3414”肥效试验、肥料利用率试验、中微量元素单因子肥效试验和经济园艺作物“2+X”田间肥效试验。加强对田间试验工作的管理,确保数据科学、准确。

二、项目县任务安排原则及要求

  3.及时发布肥料配方信息。以取土化验、田间肥效试验、验证试验结果和作物目标产量为依据,科学制定肥料配方。组织制定适应较大区域、较多作物的基肥“大配方”,便于肥料企业批量化生产供应。要定期无偿发布辖区内主要农作物肥料配方、适用区域和配方肥需求数量等信息,引导肥料企业按方生产供应配方肥;及时更新县域测土配方施肥专家咨询系统,方便基层网点按方为农户配肥供肥。