深化电商扶贫,圣胡安市人民政府办公室公厅关于加速林业农村电子商务发展的实施意见

(五)大力发展农村电子商务相关现代服务业。按照新型城镇化发展要求,逐步增加农村电子商务综合服务功能,实现一网多用,缩小城乡居民在商品和服务消费上的差距。鼓励农村电子商务企业与服务业企业、金融机构等加强合作,提高大数据分析能力,在不断完善农民网络购物功能的基础上,逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、医疗、土地流转等功能,进一步提高农村生产、生活服务水平;鼓励与城市社区电子商务系统有机结合,实现城乡互补和融合发展。市商务委对农村商贸中心、电子商务服务站点开展电子商务活动和叠加综合服务功能给予资金支持。[责任单位:市商务委、市金融办、市农委,各区(市)县政府]

(三)开展电子商务创业就业行动。引导具有生产基础的乡村发展特色电子商务产业,组织举办农村电子商务创新创业大赛,实施贫困地区农村青年电子商务创业工程和巾帼电子商务创业行动,引导贫困地区返乡毕业生、返乡民工、大学生村官、大学生志愿服务西部计划志愿者、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等运用电子商务创业就业。开设一批爱心扶贫网店,鼓励农村电子商务运营网点吸收农村妇女、残疾人士等就业,面向贫困地区适龄青年定向开展电子商务服务站点合伙人、客服、美工、网货包装、快递配送等人才招聘活动。(牵头单位:市人力社保局;配合单位:市民政局、市扶贫办、团市委、市妇联、市残联)

(六)开展农村电子商务示范建设。重点支持电子商务基础良好、应用广泛、经营模式创新的区(市)县打造农村电子商务示范县(市、区)。各区(市)县应建立集展示展销、培训服务为一体的县级农特产品电子商务运营中心,建设一批重点乡镇的信息和集货中心。每年重点支持发展10个特色农产品电子商务示范镇(乡)、30个以上特色农产品电子商务示范村(基地)。市商务委对市级农村电子商务示范县(市、区)、示范村(基地),分别给予300万元、30万元的资金支持,对获得国家级、省级电子商务示范县(市、区)的,再分别给予300万元、200万元的配套资金支持;同时,对农村电子商务示范县(市、区)、示范村(基地)相关项目建设给予优先支持。市农委对特色农产品电子商务示范镇(乡)给予50万元的资金支持。[责任单位:市商务委、市农委,二、三圈层区(市)县政府]

(七)网络基础设施全覆盖。实施贫困地区信息进村入户工程,促进宽带网络提速降费,积极推动4G和移动互联网技术应用。到2018年年底,实现全市所有贫困乡镇、贫困村宽带网络和4G网络全覆盖。整合农业、扶贫以及社会信息资源,加快农村电子商务大数据建设,建成覆盖全市的农村电子商务大数据中心,农村电子商务信息资源实现数据化管理,农特产品实现精准化销售。(牵头单位:市通信管理局;配合单位:市经济信息委、市商务委、市扶贫办)

(四)强化宣传注重引导。充分利用各类媒体,坚持正面引导,采取有效形式,大力普及农产品电子商务知识,抓好典型示范,广泛宣传农业农村电子商务示范企业和典型人物,及时总结推广我市农业农村电子商务的工作和成效,不断扩大农业农村电子商务工作的影响力,营造良好的发展氛围。每年要对全市及各区(市)县实施情况进行不定期专项督查,把网络畅销产品数、新增网店数和龙头企业电子商务应用率作为重要内容列入农业农村电子商务专项考核,定期督查通报工作进展情况。(责任单位:市农委、市商务委、市文广新局,成都传媒集团)

(三)促进农业生产资料供应电子商务化。依托电子商务平台、农资店、供销社农资连锁店、村邮站、乡村快递网点、农村电子商务服务网点等,开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务服务,为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。引导农资生产企业应用电子商务实现直营直销。组织农资企业和研究机构将农资研发、生产、销售与农业生产相结合,通过网络、手机等渠道向农民提供及时、专业、贴心的农业实用技术指导服务。(牵头单位:市供销合作社;配合单位:市农委、市商务委、市扶贫办、市邮政管理局)

2015年11月4日

通过实施电子商务精准扶贫,到2020年农村电子商务在促进贫困地区农产品销售、降低流通成本、带动贫困户创业就业、发展农村产业、增加贫困群众收入等方面取得显著成效,全市贫困地区形成较完善的电子商务扶贫公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系,扶持电子商务扶贫示范网店500个以上,贫困地区农产品网络零售额年均增长25%以上。

各区(市)县政府,市政府有关部门,有关单位:

(一)支持贫困地区电子商务运营体系建设。积极支持国家电子商务进农村综合示范县建设,市级配套一定扶持资金,区县从市级财政每年切块安排的财政专项扶贫资金中安排部分资金,同时统筹使用商业、农业等渠道资金支持电子商务扶贫工作。采取以奖代补、政府购买服务等方式,在贫困地区电子商务服务站点建设、示范创建、电子商务产品资源培育、信息采集、数据维护、产品营销、电子商务产业基地建设、人才培训、产地集配中心建设、电子商务物流配送体系建设等方面,根据项目实施进度和完成情况给予资金补贴。(牵头单位:有关区县政府;配合单位:市财政局、市农委、市商务委、市扶贫办)

一、工作思路和工作目标

(四)支持贫困地区农产品电子商务品牌培育。支持贫困地区培育区域农产品公共品牌,开展农特产品网络品牌建设,争创国家级、市级名牌产品,培育出口名牌。对经工商、知识产权、质监等部门认定,获得国家级和市级名牌农产品认证的企业和单位,市财政统筹专项资金给予奖励。(牵头单位:市农委;配合单位:市财政局、市科委、市商务委、市工商局、市质监局)

成办函〔2015〕172号

(四)深度贫困乡镇产地集配中心全覆盖。根据各区县生产特征和电子商务市场特性,分区域、分品种在全市18个深度贫困乡镇的农产品主产区建设具备集货、中转、检测、分选、加工、冷藏、配送和信息平台等功能的产地集配中心。结合市场需求,统筹考虑,分片区布局农村电子商务冷链物流中心,配备冷链保鲜、检验检测、分拣、清洗、包装、称重等设施设备,促进农产品电子商务销售标准化、品牌化,降低农产品损耗,实现错时销售、错峰销售,延长销售时间,拓展销售半径,提高农产品增值收益。(牵头单位:市商务委;配合单位:市农委、市扶贫办、市供销合作社)

本意见自发布之日起施行,有效期3年。

(一)农村电子商务公共服务体系全覆盖。加快贫困地区农村电子商务综合服务站点建设,完善农村电子商务公共服务体系。坚持基础服务公益性,丰富服务内容,建立服务标准,为农民群众提供一站式电子商务公共服务。配合农村“小康路”建设,到2018年年底,全市原有14个国家扶贫工作重点区县建成区县级农村电子商务公共服务中心,全市所有具备条件的贫困乡镇建成电子商务服务站,所有具备条件的贫困村建成电子商务服务点,实现农村电子商务公共服务体系全覆盖。(牵头单位:市商务委;配合单位:市交委、市扶贫办)

(七)加强农业电子商务品牌建设。健全农产品电商品牌形象传播体系,支持品牌农业企业、专合组织等开展电子商务品牌营销。重点打造成都农业区域公用品牌,着力构建“市级公用品牌+县级区域品牌+企业自主品牌”的品牌体系,让“天府粮”、“成都味”通过电子商务走进千家万户。支持涉农电子商务企业开展农产品推广和品牌打造,鼓励农业企业、专合组织在知名电子商务平台上开设成都特色农产品展示展销专区,由市农委对符合标准的成都特色农产品展示展销形象店给予开店费用50%的一次性补助,最高不超过50万元。(责任单位:市农委、市商务委)

(一)促进日用商品消费电子商务化。改造贫困地区现有日用消费品流通网络,引导电子商务企业渠道下沉,充分利用农村现有渠道资源,与电子商务平台实现优势互补,为村级电子商务站点提供网上商品批发和配送服务,推动传统生产、经营主体转型升级,增强产、供、销协同能力。支持日用消费、建材、药品等商品利用电子商务开拓农村市场,为贫困地区群众提供与城市同等消费服务。(牵头单位:市商务委;配合单位:市食品药品监管局、市供销合作社、市邮政管理局)

(二)加大财政支持力度。市财政要进一步加大农产品品牌营销及重大会议专项的扶持力度。同时,市商务委、市物流办、市金融办、市旅游局、市人社局等市级相关部门要加大支持力度,安排专项资金,制定实施细则,支持全市农业农村电子商务发展。区(市)县财政要调整支出结构、整合涉农财政补助资金,利用专合组织、农业产业化、家庭农场、农业职业经理人等发展资金支持农产品电子商务平台建设、完善物流配送设施、培养专业技术人才等,推动当地农业农村电子商务发展。[责任单位:市财政局、市农委、市商务委、市物流办、市金融办、市旅游局、市人社局,各区(市)县政府]

(四)开展网络促销扶贫行动。针对贫困地区具有一定数量规模的特色农产品开展“聚划算”“重庆6·18电商日”和腊肉节、年货节等促销活动,开展土猪、土鸡、土鸭等农特产品网络预售、认购包销、贴牌定制和网上义卖等,加大网络营销力度。强化城乡产销衔接,推动贫困地区网销农特产品进社区、进超市、进食堂、进市场、进景区,推动超市设立贫困地区农特产品销售专区,推动机关企事业单位设立爱心食堂等。支持发展农产品跨境电子商务,鼓励大型商贸企业到国外开办市场、超市,带动农特产品走出去销售,扩大农特产品出口。(牵头单位:市商务委;配合单位:市农委、市旅游局、市扶贫办、市供销合作社)

二、重点任务

(六)开展电子商务人才培训行动。加强贫困户电子商务培训工作,整合商务、农业、扶贫、教育、移民、就业等培训资源,对贫困户应培尽培。针对建档立卡贫困户、电子商务创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等开展电子商务扶贫培训,并建立贫困学员档案,跟踪贫困人口电子商务就业创业进展和需求,及时对接后续服务,打造一支懂信息技术、会电子商务经营、能带动脱贫的本土电子商务扶贫队伍。推动高校、职业院校和区县职业教育中心与深度贫困乡镇开展校地合作,共建电子商务创业实训基地。(牵头单位:市商务委;配合单位:市经济信息委、市教委、市农委、市人力社保局、市移民局、市扶贫办)

(九)着力创建农业农村电子商务产业基地。各区(市)县要结合自身产业特色,依托农产品批发市场、农业加工园区、农业综合服务站等,合理规划和建设一批农业农村电子商务产业园(站、村),配套办公、物流、仓储、餐饮、娱乐等服务设施,为入驻电商企业提供人才引进、培训交流、网络宣传推广等一站式服务。[责任单位:市商务委、市农委,二、三圈层区(市)县政府]

三、深化电子商务运用

(五)强化行业监管和统计。发挥经信、工商、税务等部门在电子商务活动中的监管职能,研究制定农业农村电子商务监督管理规范。加强电子商务标准和统计体系建设,将农业农村电子商务带动物流发展、居民消费增长、农民人均纯收入增长、大学生就业增加纳入统计范畴,进行日常监测、分析,客观准确反映农业农村电子商务发展实际,切实为农业农村电子商务健康发展提供数据依据。积极支持农业农村电子商务中介组织、行业协会和科研院所发挥作用,为企业积极提供政策指导、信息技术和人才培训咨询服务,促进农业农村电子商务健康发展。(责任单位:市经信委、市工商局、市国税局、市统计局、市商务委、市农委)

11月22日讯
据重庆市政府网消息,《重庆市深化实施电子商务扶贫行动方案》近日出台,具体提出六方面29条举措。到2020年,重庆将扶持电子商务扶贫示范网店500个以上,实现贫困地区农产品网络零售额年均增长25%以上。

(二)工作目标。到2017年,全市培育3—5家在全国有影响力的本土农业电子商务企业,与国内知名农产品电子商务企业形成深入的合作关系,全市市级以上农业龙头企业电子商务应用率达100%,实现农产品电子商务销售收入占总销售收入30%以上;全市打造10个应用广泛、模式先进、具有一定带动示范作用的电子商务示范县(市、区),打造30个特色农产品电子商务示范镇(乡),打造100个特色农产品电子商务示范村(基地),基本实现应用广泛、保障体系健全、配套服务完善的农业农村电子商务新格局。到2020年,全市培育8—10家在全国有影响力的本土农业电子商务企业,实现农产品电子商务销售收入占总销售收入40%以上,进一步完善农村现代流通体系,农业农村电子商务发展达到全国领先水平。

(一)开展电子商务产业扶贫行动。结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划,确立特色产业和主打产品,培育适宜网络销售的农村电子商务产业,推进电子商务产业标准化、规模化、品牌化。鼓励前期产品生产、加工、创意、设计、研发以及后期产品营销、交易、仓储、配送、售后服务的市场主体组建农村电子商务专业合作社,形成新的利益联结机制。支持电子商务企业拓展线下业务,到贫困地区建设网货生产基地。发展订单农业、农村手工艺品和农产品加工业,培育特色电子商务产业。鼓励和引导有资金、有技术的企业进军农村电子商务市场,合理规划和建设一批农村电子商务产业园,运用电子商务营销模式大力推广促销休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态。(牵头单位:市商务委;配合单位:市经济信息委、市农委、市文化委、市体育局、市旅游局、市扶贫办、市供销合作社)

(一)工作思路。深入贯彻落实市委“改革创新、转型升级”总体战略,加快转变农业发展方式,以农产品流通和农村市场现代化为目标,以培育壮大农产品电子商务经营主体、培育特色农产品电子商务品牌和农业电子商务人才为重点,以打造特色农产品电子商务示范县(镇、村)为抓手,扩大电子商务在农业农村的应用范围和规模,推动全市农产品流通及农村电子商务快速发展。

(三)支持贫困地区冷链物流发展。鼓励电子商务物流企业在贫困地区开展农产品全程冷链物流,建设冷链物流节点体系,支持完善鲜活农产品(果蔬、肉类、水产品)各环节的包装、保鲜等冷链物流技术规范和标准化配送车辆的营运技术规范。对在贫困地区建设或配置农产品冷链物流设施设备的,可给予资金补贴。(牵头单位:市商务委;配合单位:市发展改革委、市农委、市扶贫办)

三、保障措施

二、加强体系建设

(八)加快推进“互联网+休闲农业和乡村旅游”发展。充分发挥电子商务优势,鼓励农家乐、休闲农庄借助第三方平台或自建电子商务垂直平台开展休闲农业的销售业务,促进休闲农业与乡村旅游的提档升级。建设全市休闲农业与乡村旅游门户网站、移动手机客户端,鼓励电子商务与休闲农业、乡村旅游发展相结合。对通过互联网宣传销售休闲农业与乡村旅游产品和线路,业绩突出、年度线上交易额达500万元以上的电商企业和经营主体,由市农委按照销售额的2%,一次性给予不超过100万元的奖励。(责任单位:市农委、市旅游局)

六、建立长效机制

(十)鼓励开展农业农村电子商务创新创业。实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子商务创业行动,以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等为重点,结合就业创业补助资金、农村人才培训,培养一批农村电子商务带头人和实用型人才,切实发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。指导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务,吸引农民工返乡创业就业,引导农民立足农村、对接城市,探索农村创业新模式。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,积极推进电子商务扶贫工程,增强贫困地区利用电子商务创业、就业的能力,推动贫困地区特色农副产品、旅游产品销售。支持建设农产品电商培训孵化基地,搭建农产品小微电商的创业服务平台。由市农委、市人社局、市商务委对农村电子商务孵化培训基地建设、平台建设和活动开展给予资金支持。[责任单位:市农委、市人社局、市商务委,市总工会、团市委、市妇联、市残联,各区(市)县政府]

四、强化扶贫措施

成都市人民政府办公厅

(四)发挥基层组织作用。充分发挥乡镇、村两级党组织的组织优势和组织功能,整合群团组织、非公经济组织和社会组织力量,发挥村专职干部、大学生村官、本土人才等作用,推动农村电子商务发展。加强对党员、群众电子商务知识培训,鼓励支持有条件、有意愿的农村党员开办电子商务网点,带领群众共同增收致富。鼓励党建门户网站接入第三方电子商务平台,拓展农产品网络销售渠道。(牵头单位:有关区县政府、团市委、市妇联等有关部门)

(二)支持农村经营主体开拓农业农村电子商务市场。积极推动农产品贸易流通电子商务化,由市农委、市商务委每年安排专项经费对列入年度计划的农业农村电子商务推进会、展销会、对接考察活动、宣传推介活动、课题研究等给予支持。重点支持和培育一批基础扎实、模式先进、运行良好的涉农电子商务企业,发挥其示范带动作用。支持龙头企业、专合组织、家庭农场与国内知名电子商务平台及本土电商平台开展深度合作,支持鲜活农产品电子商务企业拓展网上订单、电话预约、冷链配送入户、电子结算等经营模式。鼓励农业生产资料企业发展电子商务,促进平价优质农资产品下乡。加快供销社村级经营服务网络信息化改造,发展农村网上代购代销店和配送体系。由市农委、市商务委每年对本地农产品和农村电子商务进行综合评比,并给予一次性奖励。(责任单位:市农委、市财政局、市商务委)

五、落实支持政策